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唱響擔當作為主旋律——宿遷市“三項機制”文件解讀(一)
發布時間: 2018-07-16   訪問量:0   信息來源:   姓名:  

    宿遷網訊 為貫徹落實黨的十九大和中央、省委相關文件精神,市委近期出臺了《宿遷市黨政干部鼓勵激勵實施辦法(試行)》《宿遷市進一步健全容錯糾錯機制的實施辦法(試行)》《宿遷市推進黨政領導干部能上能下實施辦法(試行)》(以下簡稱“三項機制”)三個文件,文件堅持嚴管和厚愛相結合、激勵和約束并重,通過從鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三個方面用力,充分調動和激發干部隊伍的積極性、主動性、創造性,激勵廣大干部在新時代擔當新使命、展現新作為。

    體現時代特色

    聚焦創新創業。貫徹落實新發展理念,打贏三大攻堅戰,需要廣大干部更加積極主動地擔當作為?!叭罨啤筆譴永砟釤嶸揭焓導鬧貧忍剿?,最終是為了引導推動干部把關注點、注意力聚焦到改革創新、干事創業上來。推進“三項機制”,就是堅持事業為上,正確處理工作目標與方法手段的關系,綜合運用政治、物質、精神等多種方式,催生出更多想干事、能干事、干成事的好干部,釋放出更多創新、創業、創優的正能量;就是激勵推動干部在對標看齊中找差距、在真抓實干中爭一流、在履職盡責中見擔當,形成人心思齊、人心思進、人心思干的良好政治生態;就是引導推動干部提高專業知識、專業能力,強化專業作風、專業精神,涵養擔當作為的底氣和勇氣,創造讓人民滿意、經得起歷史檢驗的工作業績。

    突出嚴管厚愛。嚴管與厚愛是“一枚硬幣的兩面”,是一個辯證統一的有機整體。從嚴管理推進一步,關心關愛就要跟進一步。從嚴管理必然要求干部擔當作為,關心關愛也是從嚴管理的重要保障。推動新時代黨的建設,需要在堅持從嚴管理監督干部的同時,更加重視對干部的厚愛和激勵?!叭罨啤崩衛偉鹽昭瞎苡牒癜韁す叵?,不論是鼓勵激勵、容錯糾錯還是能上能下,都始終體現從嚴管理與熱情愛護、正面激勵與反向鞭策、鼓勵創新與寬容失誤的內在統一,既標明了干部干事創業的高線,也亮出了紀律規矩的底線,既對褒獎優秀先進的干部作出新規定,也對治理慵懶后進的干部劃出硬杠杠。

    解決突出問題。黨的十八大以來,隨著全面從嚴治黨的深入推進,干部亂作為問題得到有效遏制,但一些地方和單位干部隊伍中不同程度地存在不想為、不敢為、不會為等現象。這其中既有干部自身的原因,也有制度機制方面的原因,需要按照嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重的要求,著眼于建立激勵機制和容錯糾錯機制,抓住影響干部干事創業、擔當奉獻的關鍵癥結,有針對性提出對策措施。

    樹立鮮明導向

    正向激勵。“三項機制”本質上是一項重在正向激勵的干部管理機制,有著很強的宣示性。多年來,我們在干部管理上出臺了許多制度文件,解決了不少突出問題,但在激勵保障方面還相對薄弱。此次出臺的“三項機制”文件既有嚴管也有厚愛,但更多的是突出正向激勵主基調。不論是鼓勵激勵、容錯糾錯還是能上能下,都是為了激勵干部想干事、敢干事、干成事。激勵干部積極干事,就是要改變干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的逆向激勵,讓干部干有動力、干有保障、干有壓力。

    寬容失誤。激勵干部干事創業,就是要寬容因政策銜接、改革創新、先行先試等出現的工作失誤,旗幟鮮明地為敢擔當善作為的干部撐腰鼓勁,讓他們擼起袖子加油干,就是要讓能干實干者揚眉吐氣、敢闖敢干者不挫銳氣、得過且過者羞愧服氣,真正推動廣大干部積極投身全市改革發展事業。實施容錯糾錯機制就是對在改革創新、擔當作為中出現一些偏差失誤的干部,只要不違反黨的紀律和國家法律法規,勤勉盡責、未謀私利,能夠及時糾錯改正,都不作負面評價,免除相關責任或從輕減輕處理,積極關心和?;と褚飧母?、勇于創新的干部。

    能上能下。關鍵是解決“下”的問題。當前我市干部隊伍整體是好的,宿遷經濟社會發展所取得的成就,與廣大干部改革創新、干事創業、擔當奉獻是密不可分的。但為官不為、懶政怠政等現象還不同程度存在。通過“下”加強反向鞭策,有利于激濁揚清,形成調整一個、教育一片、警示一批的震懾效應,營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。以往關于干部“下”的規定比較原則,“下”的渠道還不夠暢通。這次能上能下文件劃出干部“下”的硬杠杠,對調整方式、調整程序等予以明確,是對能上能下機制的進一步完善。

    綜合立體實施

    科學考核評價。實施“三項機制”,建立和完善科學的考核評價機制是基礎。我市一直重視發揮考核的“指揮棒”作用,無論是對縣(區)和市直機關單位的目標考核,還是領導班子和領導干部的年度考核,都做了很多探索,成效也較為明顯。根據省委、省政府關于考核工作的新要求,市里還將進一步健全完善考核評價體系,抓好年度綜合考核,既突出高質量發展,又強調黨建工作成效,著重考核貫徹落實市委市政府決策部署、完成年度重點目標任務情況。根據年度綜合考核結果,對縣(區)和市級機關單位確定“一、二、三、四”四個等次;根據領導干部年度考核結果,對領導干部確定“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次。同時,還將對鄉鎮開展高質量發展監測評價,根據考核結果,嚴格兌現獎懲。

    案例引導示范。堅持案例引路,支持基層大膽實踐創新,將盡快積累和推出一批典型工作案例,為干部擔當作為提供可感可知的現實樣本,為各地各部門推進實施“三項機制”提供重要參考?;∈饜率貝碌5斃倫魑南冉湫?,讓干部干有榜樣、學有標兵,鼓勵和帶動更多干部積極擔當、奮發進取,在全社會形成鼓勵擔當作為、崇尚苦干實干的良好風尚。

    責任壓力傳導。推進落實“三項機制”,是當前的一項重大政治責任,關鍵在各級黨委(黨組)能夠自覺承擔起貫徹落實的主體責任,加強統籌謀劃和組織實施,完善一級抓一級、層層抓落實的責任體系,切實研究解決工作中遇到的問題,充分發揮好領導作用。各級紀檢監察機關、組織部門及其他相關部門積極溝通配合,加強上下聯動和資源整合,加強各環節的前后銜接,推動形成工作合力。強化跟蹤問效,“三項機制”推進情況將作為抓黨建述職評議的重要內容,全面督促檢查各地各部門貫徹落實情況,防止出現“上熱下冷”“緊一陣松一陣”現象。

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